魯公網安備 37098302000770號
中共肥城市委 肥城市人民政府 安全生產委員會辦公室文件
肥安辦發(fā)〔2023〕36號
各鎮(zhèn)街安委會，高新區(qū)、經開區(qū)安委會，市安委會各成員單位：
現將省政府安委會《關于進一步加強企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）轉發(fā)給你們，并提出如下要求，請迅速將通知精神傳達到各生產經營單位，切實抓好貫徹落實。煤礦、非煤礦山、?；返刃袠I(yè)領域有專門外包施工作業(yè)安全管理規(guī)定（魯應急字〔2022〕135號、魯應急字〔2022〕137號、泰能字〔2023〕29號）的，一并從嚴抓好貫徹落實。
一、立即開展排查摸底。從即日起，以各鎮(zhèn)街區(qū)、市有關部門為主體， 突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、水利、 燃氣、工貿、文化旅游、教育、特種設備、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等行業(yè)領域，在全市所有轄區(qū)、所有生產經營單位開展全覆蓋排查摸底，摸清轄區(qū)內所有外包施工底數。對于工程量大、工期較長或涉及危險作業(yè)、工藝的高風險外包施工作業(yè)，各鎮(zhèn)街區(qū)、市有關部門要逐一建立臺賬，做到外包項目應納盡納。對于低風險的外包施工作業(yè)，要督促發(fā)包單位建立臺賬備查。外包施工作業(yè)的發(fā)包單位以及各鎮(zhèn)街區(qū)、市有關部門要于2023年12月10日前建立完善外包施工作業(yè)臺賬，并實行動態(tài)管理。于2023年12月15日前將建立臺賬情況報市安委會辦公室。
二、加強隱患排查整治。從現在起至2024年3月份，在全市范圍內部署開展一輪生產經營單位外包施工問題隱患起底式排查整治行動。各鎮(zhèn)街區(qū)、市有關部門要聚焦企業(yè)外包施工制度措施落實，聚焦發(fā)包、承包單位責任落實，聚焦外包施工全過程管理、聚焦非法轉包、違法分包打擊治理等，開展起底式問題隱患排查整治。對于排查發(fā)現的問題隱患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改，按照責任、措施、資金、時限、預案的“ 五落實”的要求，建立問題臺賬，加強跟蹤整改，形成閉環(huán)管理。各鎮(zhèn)街區(qū)、市有關部門要于每月1日前，將《外包施工作業(yè)安全管理專項整治統(tǒng)計表》報市安委會辦公室。
三、切實加強監(jiān)管執(zhí)法。要按照屬地分級管理的原則，采取暗訪檢查、隨機抽查和聯合檢查等方式加大檢查的頻次。對于工程量大、工期較長或涉及危險作業(yè)、工藝的高風險外包施工作業(yè)，要每兩個月至少檢查一次。對工程量較小、臨時性的 低風險外包施工作業(yè)，每季度至少檢查一次。重要節(jié)假日、重要會議、重大活動等重要敏感時段，一律落實嚴格的駐點監(jiān) 督措施。對發(fā)包給不具備資質的承包單位的，以及承辦包單位存在轉包、違法分包等非法違法行為的，依法依規(guī)從嚴查處。對外包施工領域存在安全生產嚴重失信行為的，按照有關規(guī)定納入安全生產領域嚴重失信名單管理，實施聯合懲戒。
四、健全完善長效機制。加強企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理是一項長期性的任務，要在集中排查摸底、集中整治的基礎上，深挖發(fā)現的共性問題和突出隱患的深層次矛盾和原因，健全完善相關制度措施，加強外包施工作業(yè)全過程管理，有效防范生產安全事故發(fā)生。有條件的各鎮(zhèn)街區(qū)、市有關部門要探索外包施工作業(yè)信息化管理手段，提高監(jiān)督管理的效能。
五、嚴格落實各方責任。各鎮(zhèn)街區(qū)、市有關部門單位要嚴格落實政府屬地和部門主監(jiān)管責任，定期研究、部署、推動企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理工作。市安委會將把外包施工作業(yè)安全管理工作納入常態(tài)化督導檢查的內容，各鎮(zhèn)街區(qū)、市有關部門，要加大督導檢查的力度，督促各方嚴格落實外包施工作業(yè)安全管理責任。
附件：1.外包施工作業(yè)安全管理專項整治統(tǒng)計表
2.魯安發(fā)〔2023〕24號
3.外包施工作業(yè)安全管理臺賬
中共肥城市委肥城市人民政府安全生產委員會辦公室
2023年11月9日
